LEGISLACIÓN MAGNITSKY

LEGISLACIÓN MAGNITSKY

PERSEGUIR A LOS RESPONSABLES DE GRAVES VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS

La FIDU está comprometida activamente en la campaña internacional para que sea siempre más difícil mantener la impunidad para aquellos que, en cualquier Estado, sean individualmente responsables de graves violaciones de derechos humanos o actos de corrupción. 

Uno de los instrumentos más eficaces en este sentido es la legislación que toma el nombre del abogado ruso anticorrupción Sergei Magnitsky, el cual en el período 2007-2008 denunció públicamente un fraude fiscal de larga escala en su país que involucraba a funcionarios de policía, magistrados, inspectores de hacienda, banqueros y organizaciones criminales de carácter mafioso. Luego de las denuncias realizadas, fue arrestado y- luego de pasar 11 meses detenido en precarias condiciones y sin un debido proceso- falleció en una prisión de Moscú, a la edad de 37 años, en noviembre de 2009.

El empresario estadounidense William Browder, quien era su cliente, lanzó entonces una campaña con el fin de que se sancionara a los funcionarios involucrados, con el objetivo de evitar su ingreso en el territorio de los Estados Unidos y de excluirlos del sistema económico-financiero norteamericano.

En el 2012 el Congreso aprobó el Magnitsky Act, un proyecto que preveía sanciones individuales consistentes, en particular, con respecto al congelamiento de activos y a la negativa a otorgar una visa de entrada en los Estados Unidos.

NUESTRA CAMPAÑA: La aplicación del modelo Global Magnitsky Act en el mundo

En el 2016 la ley fue ampliada con el Global Magnitsky Human Rights Accountability Act, que permitió al gobierno de los Estados Unidos sancionar a los individuos responsables de graves violaciones de derechos humanos y actos de corrupción donde sea que hayan sido cometidos. Canadá y diferentes Estados miembros de la Unión Europea (Estonia, Letonia, Lituania, Holanda y Reino Unido) adoptaron posteriormente normas similares al Global Magnitsky Act.

El 10 de diciembre de 2018, en ocasión del 70° aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, los ministros de Relaciones Exteriores de la Unión Europea aprobaron de forma unánime la propuesta holandesa de constituir un acto legislativo a nivel europeo basado en ese modelo (“EU Global Human Rights Sanctions Regime“); poco tiempo después, el 14 de marzo de 2019, el Parlamento Europeo votó una resolución a favor de un régimen de sanciones de la Unión Europea, que llevará de forma simbólica el nombre de Sergei Magnitsky. 

La FIDU, en conjunto con otros socios internacionales, toma un rol activo en una gran campaña de promoción de un acto legislativo basado en el modelo del Global Magnitsky Act. Con este objetivo, organiza y participa de diversos eventos destinados al análisis de este eficaz instrumento y a la promoción de su expansión en el contexto italiano y europeo.

EL IMPACTO DE LA LEY MAGNITSKY SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS. TESTIMONIOS DE VARIOS PAÍSES.

La FIDU, en conjunto con Open Dialogue Foundation (ODF) fue promotora del evento sobre la aplicación de la ley Magnitsky que tuvo lugar el 9 de abril de 2019 en la sede del Consejo de Europa. El evento fue protagonizado por los miembros de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa: Roberto Rampi (Italia, SOC), Pieter Omtzigt (Holanda, EPP/CD) y André Gattolin (Francia, NR).

El Consejo de Europa fue una de las principales instituciones que promovió la adopción de la ley Magnitsky: el 22 de enero de 2019 la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa votó a favor de una resolución con el título “Sergei Magnitsky y otros- combatir la impunidad con sanciones dirigidas”, exhortando entonces a sus Estados miembros a integrar este mecanismo en su sistema jurídico. Además, en diciembre del 2018, los ministros de Relaciones Exteriores de la Unión Europea y, en marzo de 2019 el Parlamento Europeo, aprobaron una propuesta para el establecimiento de un régimen de sanciones globales de la Unión Europea sobre derechos humanos, basado en el Global Magnitsky Act.

LEY MAGNITSKY Y DERECHOS HUMANOS EN EL MUNDO- LA APLICACIÓN EN EL ÁMBITO EUROPEO

El 28 de marzo en Roma, en la Sala ISMA del Senado de la Republica, la FIDU, en conjunto con Open Dialogue Foundation y el EU-Russian Expert Group On Combating Transborder Corruption, promovió una convención internacional sobre el tema “Ley Magnitsky y derechos humanos en el mundo: la aplicación en el ámbito europeo”, por iniciativa del senador Roberto Rampi y con la colaboración del Partido Democrático y del Partido Radical No Violento transnacional. En dicha ocasión se presentó el establecimiento de la norma y su concreta aplicación en los países que ya la han adoptado, con el objetivo de apoyar su extensión en el contexto italiano y europeo. Las obras fueron introducidas por el senador Rampi, primer signatario el 6 de marzo de un diseño de ley que contiene “Disposiciones para combatir las violaciones internacionales de derechos humanos” inspirado por el Global Magnitsky Act.

UN SEMINARIO INTERNACIONAL EN LA CÁMARA

El 24 de julio discutimos la propuesta también en la Sala de Conferencias de la Cámara de Diputados, con un seminario titulado “Protección internacional de los derechos humanos y responsabilidad individual: por una legislación Magnitsky italiana y europea”.